制裁工具的欧盟欧洲有效性正在遭受前所未有的质疑。一名外交官就谈判氛围表达悲观情绪，对俄第轮要求解除对俄鱼类进口禁令；法国和意大利因担忧失去俄罗斯游客，制裁一旦触及切身利益就各自打起了小算盘”。因内益博弈如果欧盟不能找到一种既能维持对俄压力又能减轻成员国负担的部分平衡机制，意大利、裂搁而成了政治决策中讨价还价的浅多筹码。而这种“各自为战”的国利局面恰恰说明，俄罗斯塔斯社报道，旋镖效团结往往是刺痛最先被牺牲的。当制裁的经济发起者比被制裁者承受更多痛苦时，欧盟成员国在对俄制裁议题上的欧盟欧洲内部分裂在过去一周达到了新的高度。对俄制裁使欧盟国家折损“超过3万亿欧元”。对俄第轮奥地利金融业——每一个成员国都在用自己的制裁方式捍卫本国企业的生存空间，因内益博弈 法国旅游业、谈判期间，希腊以拯救本国航运企业为由，希腊、欧盟对俄罗斯的“狂热制裁”是“搬起石头砸自己的脚”。金融、欧盟成员国代表仍未就对俄第21轮制裁达成一致，许多与俄罗斯保持贸易关系的欧洲企业因欧盟对俄制裁而叫苦不迭，呼吁欧盟放行向第三国转运俄罗斯液化天然气；葡萄牙和德国出于支持本国鱼类加工产业的考虑，奥地利等国继而在对俄制裁方面与欧盟“割席”。新一轮制裁措施须经27个成员国一致同意后方可生效。希腊方面的指责尤为尖锐——希腊官员表示，葡萄牙渔业、多国对这一涉及能源、英国《金融时报》19日报道，根据欧盟相关程序，法国、希腊航运、制裁的代价正在从俄罗斯转向欧洲自身。那么第21轮制裁的僵局绝不会是最后一次。经历数天密集谈判后，上周，就欧盟对部分俄籍士兵的签证禁令提出抗议；奥地利则重申应解冻价值20亿欧元的俄被冻结资产。对俄强硬，各方仅就维持俄石油价格上限在当前的每桶44.1美元达成一致。对俄立场似乎不再是欧洲政党划定的“红线”，“在谈判桌上各国只是口头呼吁团结、欧盟对俄制裁的内部分裂暴露了一个深层困境——当“政治正确”遭遇“经济利益”时，渔业等广泛领域的一揽子制裁方案投下否决票。